浦城县推动高质量发展做强实体经济

实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，认真落实省、市、县经济工作会议精神，聚力开展“创新突破年”活动，以企业主体、产业集群、产业平台为着力点，进一步做强实体经济，加快绿色发展推动高质量发展，特制定本实施方案。

一、工作目标

围绕实体经济做强做优，加快企业主体培育，打造一批重点龙头、小巨人领军和骨干企业，带动形成一批“专精特新”中小企业，进一步壮大市场主体；加快做强主导产业，壮大新兴产业，打造一批产业集群，进一步构建现代产业体系；加快产业平台改造升级，打造标准化园区，进一步增强平台承载能力；加快创新转型，引导企业把创新贯穿生产经营全过程，实施创新驱动和转型升级，进一步提升产业竞争力和活力。争取全年规模工业增加值（可比增长8.2%）、工业投资（增长11%）、技改投资（增长18%）增长达到年度预期，万元GDP综合能耗指标达到省、市下达“十三五”目标序时进度要求。

二、工作措施

（一）实施企业主体提升工程。加速壮大龙头企业。围绕现有骨干重点企业做大做强，细化目标、加强领导、落实政策、精准帮扶，推进正大生化、绿康生化、蒙正生物、永芳香料、铭塔玩具、仁宏医药、和顺矿业、旭禾米业、闽瓯铝业、乔宝陶瓷等重点企业加快实施增资扩产、转型升级，做强品牌、做精主业、做长链条，在我县七大绿色产业打造一批规模大、实力强、产业带动作用大的重点龙头企业和有竞争力、特色明显、成长性高的小巨人领军企业。梯度培育中小企业。围绕“个转企、小升规、规改股、股上市”的企业成长链条，完善促进中小企业发展工作领导小组议事协调工作制度，给予全方位支持。实施“小升规”年度工作计划，建立“小升规”企业动态培育名录库，逐企细化制定上规计划和培育路径，滚动推进入库企业上规工作，落实《关于做好培育企业入规纳统工作的通知》（浦委办〔2020〕24号）精神，今年培育11家企业，4家新入规。推动中小企业走“专精特新”发展道路，组织开展“专精特新”中小企业入库培育工作，构建形成小而专、小而精、小而特、小而新的微企集群。力争到2020年底，进一步做大做强绿色产业龙头企业、小巨人领军企业，努力培育市级以上制造业单项冠军，累计入库45家以上“专精特新”企业，实体经济基础进一步夯实。

责任单位：县工信局、发改和科技局、农业农村局、文体和旅游局、工业园区管委会

（二）实施绿色产业提升工程。食品加工产业突出“技术做精”和“企业做强”发展绿色食品加工产业，以粮食、肉鸡、酒类、油料等特色产品加工为重点，围绕圣农发展、旭禾米业、木樨园食品等重点企业，提高产品科技含量和附加值，强化龙头带动和品牌建设，充分利用“武夷品牌”公共效应，加快建设圣农羽肉鸡全产业链发展、旭禾米业现代粮食精深加工等项目，推动圣农食品产业园落地开工，促进食品加工产业跨越发展。轻工轻纺产业以荣华山组团合成革、浦城县工业园区A区为重点发展区域，支持铭塔玩具、永鑫竹业、鑫隆达竹木、大和电气等龙头骨干企业增资扩产，加快引进下游精深加工企业，以打造完整产业链为目标，增强企业自主创新能力，建设高水平技术创新平台，加快推进产业转型升级。生物制药产业以浦潭生物专业园为主要发展区域，依托绿康生化、蒙正生物、正大生化、仁宏医药、永芳香料等重点龙头企业，以生物饲料、生物兽药、生物农药、医药中间体、保健食品、香料提取为重点发展方向，从技术链、价值链和产业链出发，加快推进绿康生化年产活性1200吨杆菌肽预混剂和1200吨兽药原料药、永芳香料合成香料二期、正大生化人用盐酸金霉素原料药等项目，积极推动长浦生物医药、日化、电子中间体项目、仁宏医药年产4000吨香精香料和新材料中间体等项目落地开工；氟新材料产业以锦城新材料工业园为重点发展区域，大力发展氟功能新材料、含氟精细化工、合成新材料上下游新产品、专用化学品等产业，加快实施氟化锂、PPm级电子级氢氟酸、氢氟酸2万吨、余热发电厂等项目，推动氟新材料全产业链发展，做大做强我县主导产业。力争到2020年底，绿色发展质量进一步提升，实体经济总量进一步壮大。

责任单位：县发改和科技局、工信局、农业农村局、林业局、市场监管局、工业园区管委会

（三）实施平台承载能力提升工程。进一步推动“一区多园”建设，积极推动浦城工业园区A区开展“腾笼换鸟”、“兼并重组”，盘活低效利用的存量土地和闲置未利用的厂房，进一步提升园区亩产效益。按照“统筹规划、适度超前”的原则，持续推进浦潭生物专业园公共服务配套设施建设，加快横九路及跨河大桥、110KV大石溪变电站、热电联产、污水处理等项目建设，不断提升园区吸引力、承载力；加快锦城新材料工业园前期工作，加快推进锦城新材料工业园的总体规划、规划环评，征地拆迁、基础设施、项目招商等各项工作。力争到2020年底，园区产业集聚度和竞争力进一步增强，实体经济的平台承载能力进一步提升。

责任单位：县发改和科技局、工信局、商务局、工业园区管委会

（四）实施创新能力提升工程。支持企业创新发展。加快建立政府引导、企业主体、院校协作、多元投入的政产学研用金协同创新体系建设，集聚创新要素，发挥浦城科技大市场“最大功效”。积极培育永芳香料、仁宏医药申报省级企业技术中心，蒙正生物、仙芝科技申报市级企业技术中心；指导现有省、市级企业技术中心做好运行考核评价。积极开展国家、省、市三级企业技术中心、重点实验室认定工作，支持优势骨干企业设立院士工作站，突破一批关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺。集中打造一批“双高”企业、新技术和科技小巨人企业群体，力争到2020年底，国家级高新技术企业认定累计超10家，入库培育省级科技型中小企业达25家，认定科技小巨人企业达14家。推进制造业转型升级。支持企业智能化改造，实施新一轮技改专项行动，指导绿康生化、正大生化等企业申报新一轮省级技改基金，在生物制药、食品加工、轻工轻纺三大主导产业加快推进“机器换工”，着力推进闽瓯铝业、大和电气、永芳香料、圣农发展、圣新能源、兴达化机等一批企业智能化改造。推动数字化控制技术应用，提升装备信息化水平，促进传统产业向数字化、高端化、智能化转型升级。加快企业绿色化发展，实施绿色制造工程，推进绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品、绿色供应链的创建工作，积极组织园区、企业申报省级、国家级绿色制造名单；大力发展循环经济模式，全力支持浦城工业园区开展循环化绿色改造，力争新认定一批省级以上绿色工厂、循环经济示范试点园区、企业。推动发展服务型制造，鼓励支持我县传统制造业企业向服务型制造转型升级。

责任单位：县工信局、发改和科技局、工业园区管委会

三、组织保障

（一）强化组织领导。加强充实浦城县促进中小企业发展工作领导小组力量，强化跟踪督促落实，将做强实体经济工作情况纳入2020年度浦城县绿色发展考核评价体系。领导小组办公室设在县工信局，负责日常工作。各乡镇（街道）、县直各有关部门要把做强实体经济作为推进我县绿色发展高质量发展的重要抓手，进一步加强组织领导，明确目标任务，细化责任措施，抓深抓细抓实，确保取得实效。

（二）强化项目支撑。深入实施一把手招商行动，围绕七大绿色产业发展规划和产业链中的薄弱、关键、缺失环节，突出产业链招商，定向、精细、精准增强招商的针对性和实效性。完善重点项目服务协调机制，为产业项目的对接洽谈、签约落地、建设投产等环节提供全过程服务，促成在谈项目尽快签约，签约项目尽快落地，落地项目尽快开工、开工项目尽快投产、投产项目尽快发挥效益。

（三）强化政策扶持。积极发挥财政资金扶持引导作用，落实好现有鼓励企业上规模、支持企业技术创新、增资扩产、市场开拓、支持产业集群新建扩能、振兴贷等各级支持实体经济发展奖励扶持政策。进一步完善政策扶持与企业财税贡献、产值、创新转型等绩效指标挂钩机制，创新出台税收增量奖励等扶持引导政策。

（四）强化服务保障。进一步深化“县领导挂企业”、“部门帮扶企业”、“机关联企业”等服务实体经济机制。加强企业发展、项目建设的融资、用工、用地、用林等要素保障。加大宣传“政企直通车”，完善企业诉求办理反馈机制，及时回应企业问题、建议、诉求及政策咨询，第一时间落实、反馈。