浦城县市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十届三中全会和习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《2024南平市法治政府建设督察要点》，坚持以法治建设为核心，全面加强法治市场监管建设，为提升政府治理能力贡献市场监管力量，现将2024年浦城县市场监管局法治政府建设工作报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，推进法治政府建设

一是坚持和完善党对依法行政工作的组织领导。将法治工作纳入局党组重要议事日程，贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，强化对法治工作的亲自谋划、研究部署，自觉做尊法学法守法用法的模范。把学习贯彻党的二十届三中全会作为首要政治任务，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神及习近平法治思想，将党内法规制度作为党组理论学习中心组学习重要内容并组织学习。全年学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度，局党组会议专题研究党内法规执行工作，多次对重点问题进行认真研究。二是严格落实行政执法主体资格制度。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法案件中载明执法人员证件号，无执法资格不得以执法人员身份参与案件办理。2024年度，组织全局21人参加执法综合考试，通过综合考试21人，通过率达100%。截至目前，全局执法证持证人员111人，正在申领执法证人数21人。通过国家统一法律职业资格考试1人，聘任公职律师1人，法律顾问1人。三是积极开展案卷评查。按照市、县行政执法卷宗评查工作标准，本年度组织开展了3次行政处罚卷宗的自查自评及集中评查工作，均形成书面文件在全局通报。各办案机构对2024年以来办理的案卷进行自查，对已办结的行政处罚案件卷宗及时归档。

（二）依法全面履职，努力营造良好市场环境

一是“放管服”改革不断深化。持续深化商事制度改革，聚焦营商环境短板弱项，全面推行“多证合一”、“证照分离”、企业简易注销登记、企业名称自主申报、全程电子化登记和放宽商事主体住所及名称登记条件等一系列改革措施，不断提升市场主体准入、准营、歇业、注销便利度，多措并举为市场主体添活力、为群众工作创业增便利。二是扎实开展市场主体年报自主申报。采取股所联动方式，深入各乡镇、工业园区、企业，督促、指导、帮助、推动辖区内市场主体自觉主动按规定申报公示年报，分析年报工作进展态势，稳步推进年报工作有序开展。三是全面推进“双随机、一公开”监管。以信用监管为核心，按不同信用风险等级实施差异化监管，完成双随机抽查（跨部门联合抽查）17批次225户，抽查结果均通过国家企业信用信息公示系统（福建）向社会公示。积极履行“双随机、一公开”牵头单位责任，下发《关于印发2024年度浦城县部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》（浦双随机办〔2024〕2号），推动跨部门“双随机、一公开”监管工作，最大程度减少对企业正常生产经营的干扰。四是加强矛盾纠纷行政预防调处化解。成立了浦城县市场监督管理局行政调解委员会、浦城县市场监督管理局人民调解委员会。畅通投诉举报途径，保护消费者合法权益。发布12315消费指南、警示、提示，指导消费者科学消费。认真受理消费者投诉举报，积极探索和完善消费维权机制。截至目前，12315平台共受理投诉881件，举报971件，均已办结，投诉调解成功率达70.64%，为消费者挽回经济损失8.92万元；12345 便民服务平台共受理诉求件1489件，已在规定时间办结并回复1489件，满意率达95.23%；受理信访27件，已办结25件。五是进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制。2024年8月21日，与浦城县公安局联合制定了《浦城县市场监督管理局 浦城县公安局关于成立浦城县打击市场监管领域违法犯罪执法联动办公室的通知》（浦市监法规〔2024〕71号），完善执法联动机制，成立浦城县打击市场监管领域违法犯罪执法联动办公室，在食品药品等市场监管领域，浦城市场监督管理局和浦城公安局加强协作，相互配合，进一步健全“防控+打击”执法安全体系，实现行政执法与刑事司法有效对接，切实解决市场监管领域存在的突出问题，形成防范打击市场监管领域违法活动的合力，全力维护人民群众身体健康和财产安全。

（三）加强执法监督，全面推进严格规范公正文明执法

一是不断完善制度措施，确保依法行政。先后印发了《浦城县市场监督管理局关于进一步加强和规范行政执法工作的通知》《浦城县市场监管局关于进一步规范市场监督管理行政执法检查有关事项的通知》，严格规范行政执法程序，提高依法行政水平。制定了《浦城县市场监管领域行政执法裁量四张清单》，深入推行包容审慎监管执法“四张清单”制度，全面落实行政裁量权基准制度，健全裁量权基准动态调整机制。二是全面推进行政执法全过程记录制度。印发了《浦城县市场监督管理局行政执法公示制度》《浦城县市场监督管理局行政执法全过程记录制度》，要求执法人员在开展行政执法时，对行政执法过程进行全程录音录像，并将该行政执法过程录音录像文件通过电脑或光盘进行存储，做到执法检查完毕后，依照记录能够对执法现场进行还原。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。根据《福建省市场监督管理局重大行政执法决定法制审核办法（试行）》的有关规定，特制定《浦城县市场监督管理局重大执法决定法制审核制度（试行）》，确定了重大执法决定法制审核机构、目录清单，凡作出行政处罚决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出行政处罚决定，重大执法决定法制审核制度执行率达100%。

（四）加强法治教育培训，传播普及法治精神

一是认真落实“谁执法谁普法”责任制。将普法工作纳入部门工作总体布局，制定了“八五”普法规划和年度普法计划，并对责任制的落实情况进行指导。二是加强执法培训。组织全体干部开展福建干部网络学习等网络培训，人均学时90学时以上。加强业务学习，组织40人参加我局开展的行政执法业务及省一体化大融合行政执法平台操作培训会；并邀请消费者权益保护股同志为大家讲解关于投诉举报处理流程及政策法规股同志为大家讲解关于执法文书的注意事项。三是推动社会普法。充分运用“3.15国际消费者权益日”“食品安全周”“5.20计量日”“质量月”“12.4国家宪法日暨全国法制宣传日”等重要节点和重大活动，广泛宣传食品安全法、消费者权益保护法、产品质量法、标准、计量等方面的法律法规。通过编发资料、引导自学、举办讲座等多种形式积极开展法律六进活动，不仅将消费维权知识送到市民身边，更进一步增强了市民的法律观念。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）消费者权益保护工作面临的压力越来越大

因集群注册引发投诉、举报、行政复议以及“职业索赔”人员提起大量的各类投诉、举报、行政复议占用了我们大量的人力物力，但受执法权限、调查手段和管辖范围的限制，这类投诉一般很难取得理想的处理结果，群众对此满意度偏低，我们也面临着较大的工作压力。

（二）个别法规难以严格执行落实到位

近年来，为切实保证产品质量，保障人民群众的生命财产安全和合法权益，国家围绕食品药品安全制定了严厉的法律法规，比如《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》对超期食品、药品的处罚，起步就是五万元、十万元以上，但从我县经济以及社会发展现状来说，一旦出现上述违法违规行为，相关处罚措施很难执行落实到位；如果不严格按照相关法规作出处罚，执法人员很可能被追责问责。

（三）队伍素质还不能完全适应市场监管任务的需要

市场监管涉及的专业知识多、信息量大，标准要求高，必须拥有一定的市场监管专业知识和专业水平，才能有针对性地做好管理工作。但从现有人员知识结构看，全局食品、药品及相关专业的人数较少。受专业知识相对匮乏的影响，大多数工作人员日常监管中除对外在违规行为以及媒体曝光或上级安排的有明确查处目标的违法违规行为能够进行有效监管外，对其他深层次问题还看的不深、查的不透。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，局党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（一）加强党对法治市场监管建设工作的领导

全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，定期听取依法行政有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，制定相关目标考核方案，加强党对法治工作的统一领导、统一部署、统筹协调，有计划、分步骤地推进重点工作。将法治政府建设与全局工作同部署、同推进、同督促、同考核。

（二）严格执行党的各项纪律

带头认真学习二十大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高党性修养，坚定理想信念和政治信仰，认真落实主要责任人普法责任，建立健全党组中心组和干部职工学法制度，把《宪法》、《民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、党内法规以及市场监管相关法律、法规和规章列入领导班子和干部职工学习培训内容，认真制定年度普法计划，使普法工作做到统一领导、协调推进，进一步营造用法治思维、法治方式解决问题的良好氛围。

（三）坚持依法执政和政务信息公开，接受群众监督

始终坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。及时公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，不断增强党组织工作的透明度。

四、下一年度推进法治政府建设的主要工作安排

（一）进一步健全主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，领导班子其他成员在其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责。

（二）履职担当，继续抓好市场监管工作

通过集中专项行动，加大市场监管执法力度，加强食品、药品、特种设备、广告、价格等关系老百姓切身利益的领域执法，强化反不正当竞争执法，着力维护市场公平竞争秩序。

（三）以学促发展，提升队伍素质

加强执法人员业务培训，提高法律知识水平，着力提高全局执法队伍的整体水平，开展形式多样的教育培训，完善干部的知识储备，提高干部尊法学法守法用法意识。

　　　　　　　　　　　　　 浦城县市场监督管理局

　　　　　　　　　　　　　　 2024年12月24日

（此件主动公开）