2024年，在县委、县政府的正确领导和市城市管理局的业务指导下，我局深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，全面落实中央、省、市、县推进依法行政建设法治政府工作部署要求，着力城市管理依法行政水平持续提升。现将有关情况报告如下:

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，加强法治建设

1.坚持和完善党对依法行政工作的组织领导。坚持党组对法治建设工作的领导，局党组高度重视法治建设工作，坚持把政治引领放在首位，通过开展专题讲座、组织分块自学等有效形式，不断深入学习贯彻习近平法治思想，将《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》《行政处罚法》等法律法规政策学习纳入党组中心组理论学习范围，进一步增强推动法治建设的政治自觉，确保全面依法治理和法治政府建设决策部署在城市管理工作中落实落细。

2.继续深入开展城市管理执法队伍建设。围绕“强基础、转作风、树形象”专项行动，规范城市管理执法行为，增强法治意识，严格按照《城市管理执法行为规范》要求，推进严格规范公正文明执法；执法人员要以“教育为主 处罚为辅”为思维导向，贯彻落实城市管理“721”工作法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头管理。

3.认真组织行政执法案卷评查工作。为提高行政执法案卷质量，切实保证执法人员依法履行行政执法职责，我局严格依照《中华人民共和国行政处罚法》及福建省司法厅印发的《行政处罚案卷评查标准》等文件的要求，从执法程序、事实与证据、适用法律、文书制作、归档等几个方面，开展案卷评查工作，2024年共开展行政处罚案卷评查2次，抽查案卷100余份，形成检查记录和整改要求，逐一落实整改。

（二）严格依法行政，履职尽责工作

1.“两违”治理方面：共计查处城市规划区内各类“两违”行为116起。下达责令停止建设通知书30份，责令限期整改通知书288份，拆除面积约5725.5平方米。

2.城市市容管理方面：今年以来，共计发放整改通知书120余份，发放宣传单780余份，劝导各类占道经营行为8500余次，劝导占道乱堆放行为300余次，劝导人行道车辆乱停放行为100余次。

3.渣土运输管理方面：对城区内在建项目开展扬尘专项整治工作，突击检查100余次，监督项目业主落实防治扬尘措施50次，自行清洗路面36次。开展渣土运输企业专题培训会议3场，上门指导服务23次，渣土运输企业从业人员受教育78人次。

4.户外广告设置整治方面：与户外广告设施设置人（使用人）签订安全告知书，共签订安全承诺书510份，发放限期改正通知书46份，摸排发现存在安全隐患的户外广告设施8块、陈旧破损的广告设施6处，已全部完成整改。

5.小区物业管理方面：进一步加强对物业服务企业的监督指导，督促落实主体责任，消除消防安全隐患，2024年共排查物业小区消防安全隐患116余处，已督促整改116处。

6.受理信访投诉方面：受理信访投诉案件4739件，其中省网平台45件，“12345”政务平台受理1975件，随手拍83件，2822476投诉热线2630件，各类上级督查、信访转办件6件。

7.行政审核审批方面：落实“放管服”简化办事流程。2024年入驻县行政服务中心窗口审批事项共30项，共完成办件202件。已完成省网系统标准化目录绑定并与“五级十五同”保持一致。

2024年，共查办行政处罚案件181件，其中：简易程序案件150件，一般程序案件31件。

2024年，办理行政复议案件1件，复议决定维持被申请人作出的答复意见；行政诉讼案件1件，判决决定驳回原告诉讼请求。

（三）规范执法行为，提升执法效能

1.坚持推行行政执法三项制度。行政执法“三项制度”聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开；健全行政执法自由裁量基准，合理确定裁量范围、种类和幅度，坚决做到“过罚相当”，公正执法。

2.全面推行重大行政执法决定集体讨论制度。为进一步规范行政执法行为，落实重大事项集体讨论制，加强行政执法监督，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体研究决策落实重大（复杂）行政处罚案件，促进严格规范公正文明执法。2024年行政机关负责人集体讨论案件4起。

3.落实法律顾问制度。建立健全法律顾问制度，为法律顾问开展工作创造条件，在日常行政执法、重大行政决策、重要经济合同、内部管理事务和法律纠纷等方面，充分听取法律顾问的意见，2024年，法律顾问为我单位智慧环卫、污水处理、市政维护方面的合同出具审查意见书12份；在处理行政诉讼等案件时，积极提供线索和资料，为法律顾问开展工作提供可靠保障，2024年法律顾问代理行政应诉案件2起。

4.推进行政执法改革。完成片区联合执法队伍组建，整合城市管理、市场监管、农业、应急管理、交通运输、文化市场6个领域的执法人员，按照不低于50%的比例下沉到各片区开展联合执法活动，为基层治理体系和治理能力提供执法保障；同时，还会同县司法局制定并发布《浦城县乡镇（街道）片区联合执法规范指引（试行）》，规范联合执法的程序和行为。

自今年9月开展联合执法工作以来，以联合执法形式对19个乡镇（街道）开展行政执法实地指导20余次，已协助乡镇办理行政处罚案件4起，参与片区行政执法检查200余起；开展片区执法培训3次，培训300余人次。

（四）加强宣传教育，营造城市管理执法氛围

1.为认真贯彻“八五”普法工作精神，提高广大干部职工法律素养，把法律风险防范工作落到实处，全面落实“谁执法、谁普法”责任制，通过建立机制、拓宽渠道、丰富内容，切实提高法治宣传水平。

2.充分以综合宣传月、宪法宣传周、法制宣传日、平安“三率”宣传等各种活动为契机，加强法治宣传工作，活动中积极派发《城市管理常用相关法律知识摘编》《民法典》《南平市生活垃圾分类管理办法》《南平市市容和环境卫生管理办法》等宣传资料，提高群众的法治观念。

3.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，通过以案普法，弘扬宪法和法治精神，提高了广大市民学法、守法的意识。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.强化部署落实，统筹调度推进。保持高度政治敏锐性，坚持把学习习近平法治思想和党的二十届三中全会精神作为一项重大政治任务，认真贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会历次会议重要讲话精神，做到常学常新，常思常进。坚持全面依法治国的重要论述内容纳入理论学习中心组学习议题，不断提高法治建设的能力水平。

2.积极参与谋划法治建设各项工作。一是压实组织责任。把法治建设工作列入局的重要工作，定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项。二是压实领导责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则，明确各级党政主要负责人为法治建设第一责任人，构建全局上下一级抓一级、层层抓落实的责任机制。三是压实监管责任。针对城市管理工作存在的突出问题，亲自调研、亲自部署、亲自推动，督促落实政治责任，推动问题加快解决。

3.严格落实意识形态工作责任制。深入领会“意识形态是一项极其重要的工作”的精神内涵，强化理论武装，提高政治站位，提升意识形态工作效能。今年我局组织集中学习12次，开展专题研讨13次，及时发布城市管理和综合执法工作动态、政策解读等信息，全年共发布网站信息30余条，微信公众号推送文章187篇，关注人数达1000余人。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在落实法治建设工作中虽然取得了一些成效，但仍存在不足和薄弱环节，需要加大力度进一步改进提高。主要有以下几个方面：

1.体制改革有待深化。城市管理相关职能部门职责边界模糊，衔接机制不畅，管理和执法割裂等体制性壁垒、机制性障碍依然或多或少的存在。

2.法治意识和依法行政能力需要进一步提升。城管执法体制改革以后，涉及各领域法律法规和规章业务知识量多、面广，涉及相关专业知识还不能够全面细致地掌握，法治培训学习时间不够充分。部分工作人员主动运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的意识和能力有待提高，加强内部工作人员的法治培训教育，特别是对情况复杂或重大违法行为给予行政处罚时，裁量标准的把握能力有待增强。

3.制度建设有待进一步加强。对城市管理领域出现的新情况、新问题在政策制度更新调整上有时不够及时，有待加强改进。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

下一步，将按照县委、县政府的工作要求，深入推进依法行政工作，重点做好以下几个方面：

（一）继续深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设。围绕法治政府建设工作职责任务和分工有序，认真做好日常工作和重点工作任务。认真执行行政执法“三项制度”、审批权限制度、集体讨论等制度，坚持依法执法、依法管理理念，做好行政审批制度改革、放管服、政务服务、权责事项清单等职责内的工作，使城市管理工作在法治轨道上运行。

（二）持续推进行政执法水平提高。持续推进干部职工的法治教育培训，加强法律知识培训学习的多元化，提高干部职工的法律意识。完善行政执法文书示范，规范基层执法办案，推行包容审慎监管执法。进一步完善城市管理领域行政处罚法律文书、办案流程和自由裁量标准，实现执法文书、执法程序和自由裁量的“三统一”，深化推进福建省一体化大融合行政执法平台系统应用，强化行政执法工作全方位全流程监督，提高日常督察、案卷评查、专项检查、监督评议效能，切实提升全局依法行政水平。

（三）全力落实“谁执法谁普法”普法责任制。严格按照法治政府建设工作要求，继续做好普法宣传工作，创新普法方式，加大普法依法治理的广度和深度。针对领导干部、组织企业、社会大众等不同群体，制定有针对性的普法计划和方案，增强普法的精准性和时效性，为推进城市管理工作新发展营造良好的法治环境。

浦城县城市管理和综合执法局    

2025年1月8日