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中共浦城县市场监督管理局党委关于巡察整改情况的通报
发布时间:2018-02-13 10:31
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县委巡察工作领导小组:

根据浦城县委巡察工作统一部署,2017年6月19日至7月19日,浦城交叉巡察组对县市场监督管理局党委开展了巡察,并于2017年10月9日反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,确保整改工作落到实处

一是迅速部署,立改立行。我局党委收到浦城交叉巡察组巡察反馈意见后,高度重视。为坚决贯彻中央和省、市、县委关于党要管党、从严治党的各项决策部署和县委巡察组的巡察整改要求,以最坚决的态度、最果断的举措、最有力的保障,切实抓好整改落实,不断推动全局各项工作再上新台阶。于8月2日召开党委巡查工作专题部署会议,将14条反馈意见按职责分解到分管班子成员和部门单位,制订下发了《浦城交叉巡察组巡察浦城县市场监督管理局党委反馈意见的整改方案》的通知(浦市监党委2017〕24号),要求责任股室(单位)逐一对应问题要求,限定时限制定整改措施,认真加以整改落实。

二是严明纪律,务求实效。局党委书记每隔10天对整改工作进度及工作情况进行问询,并对整改情况进行全局通报。对巡视组的反馈意见和群众反映的具体问题,实行分类施治、明确责任领导与责任股室、确定整改时限,并对整改结果进行定期督查,一竿子插到底,限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对复杂问题,局党委书记亲自挂帅;对短期难以解决的问题,分期分批解决;对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果。

三是总结经验,注重长效。在整改过程中以及整改结束后,定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,努力促使我局各项工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)、党的领导弱化方面

1、关于落实上级决策部署不到位的问题

一是绩效管理工作落后

针对巡察组提出的绩效工作落后“消费维权满意率、消费诉求处置率、投诉回访满意率”3项指标排名靠后作出整改方案:

1、加强对投诉举报中心和相关股(所)人员的业务培训,严格按照“消费者权益保护法”和“工商行政管理部门处理消费者投诉办法”的规定受理和调处消费者投诉。

2、对投诉举报中心和相关股(所)每月受理的投诉举报案件的办理情况做每月通报点评。

3、三个职能投诉电话整合后,对投诉举报中心合理定岗定编,分清投诉举报中心和相关股(所)受理投诉举报件的受理范围。

4、对投诉举报中心和相关股(所)负责消费者投诉举报事宜的工作人员进行定员定岗,保持工作的连续性。

5、出台落实新的投诉机制,凡市级分流的电话投诉举报,由投诉举报中心分流到各市场所,各市场所指定一名工作人员全程负责落实投诉举报工作,上门投诉举报、重大、群体性投诉举报,由投诉举报中心、辖区所、消委会共同负责调处。

二是没有落实好浦城县委组织部转发中组部关于做好对失联党员规范管理和组织处置工作的要求

整改措施:一是局党委要求各党支部要继续深入查找。按照有关要求,各党支部要对目前仍未取得联系的失联党员登记造册,逐人填写《失联党员查找登记表》,集中开展一次失联党员查找工作,要进一步加大查找工作力度,利用一切可以利用的方式和手段,与失联党员取得联系,并将查找过程及方式如实填写到《失联党员查找登记表》中,做到全过程留痕。二是要分类稳妥处置。按照有关要求,对取得联系的失联党员,根据本人表现,或纳入组织管理,或进行组织处置。对仍未取得联系的党员,按要求采取相应的党籍管理措施。组织处置工作要全程纪实,一人一档,存档备查。对查找手段不充分的不急于进行组织处置,不能用组织处置代替查找工作的结束。

2、关于对上级检查发现的问题整改落实不到位的问题

一是原县工商局2013-2014年,以“组稿费”名义向县部分企业收取费用119125.93元,虽然已停止收费,但未将该资金上缴财政。

反馈如下:1、关于工商局向企业收取“组稿费”的问题。其实工商局并没有直接向企业收取“组稿费”。组稿费的由来是企业在开业、重要变更、注销时都要企业自己在当地有影响力的报纸进行公告,这是《公司法》和《中华人民共和国企业法人登记管理条例》明确要求的。但各个企业自己在联系公告的报纸时经常遇到不知向哪家报纸联系、费用偏高等问题,出于为企业提供方便的思路,就由上级工商系统统一联系了几家符合公告要求的报刊发行单位,谈好优惠价格由企业选择,并代替报刊编辑公告内容、代为收取公告费用。报刊单位以“组稿费”的形式,按一定比例返还部分费用给工商局,这些经费都作为工商局财务中其他收入部分入账,统一作为工商局工作经费列支。2015年工商系统进行商事制度改革后,企业的公告可以在工商系统的网络进行,该项收费就已经停止。2、关于未将该资金上缴财政的问题,这个问题的提出是2016年南平市审计局对我局简政放权收费情况进行专项审计时提出的,后来经我局解释说明后,在最终的问题反馈上并没有将这个问题提出,所以我局也没有将这部分收作为问题经费上缴县财政。

二是“国家机关工作人员不得在行业协会兼职”问题

整改措施:关于局邱献武、徐晓武仍在个体私营协会任职问题,根据市审计部门国家机关工作人员不得在行业协会兼职要求,局领导班子开会研究决定,在局机关成立非公党建办公室,将邱献武、徐晓武安排到非公党建办公室工作,加强我局非公党建相关工作。    

3、关于管党治党工作重视不到位的问题

党委班子成员多开展党委织专题研究党建工作,多开党的会议,落实党建工作。加强党的领导,对于没有党委委员挂点联系的支部,及时安排党委委员挂点联系。同时加强挂点联系党委领导与党支部的联系,督促、指导党建工作。认真贯彻落实全面从严治党战略部署,严格落实“两个责任”,扎实做好反腐倡廉各项工作,切实加强基层党建工作,发挥各级党委织的核心领导作用,深入贯彻“八项规定”精神,切实转变工作作风,严格执行干部工作法规制度。

 4、关于部分党员干部大局意识不强的问题

一是慢作为,不作为现象仍然存在

对于个别局领导未按要求及时接访的情况,局主要领导在局班子成员会议上,多次强调信访维稳的重要性,相关领导要重视并做到及时接访。

对于县行政服务中心市场监管局窗口人员所犯错误,领导已对其约谈,批评教育,予以通报,此人现已调离窗口工作。同时对局窗口服务的其他工作人员,开展培训教育,加强干部队伍建设,提升服务效能意识。

二是机关作风不扎实

严格落实上下班打卡及请假销假制度,由分管领导带领局党政办、效能办定期开展督查,对于工作中的慵、懒、散现象,一经发现予以谈话教育,情节严重者通报批评。同时加强全局干部、职工的队伍建设。一是加强党性修养锻炼;二是牢固树立全心全意为人民服务的宗旨;三是勤奋学习,努力提高服务中心工作的能力和水平;四是严明的组织纪律性;五是扎实开展批评与自我批评。

5、关于部分党员领导干部党性意识不强的问题

对于部分党员领导干部党性意识不强的现象,我局通过严格执行“三会一课”制度,健全党的组织生活,从严教育管理党员,提高党员素质,增强基层党委织的凝聚力战斗力。做到提高党性意识。坚持学习党内文件精神,对照新时期共产党员先进性标准要求自己,做到学以致用,理论联系实际,不断拓宽知识面,提高业务能力。

对于违规报支费用及弄虚作假行为,局财务、办公室层层把关,严格落实中央“八项规定”精神。同时规范报支审批程序,对于违反规定现象,一经发现,予以严肃处理,情节严重者,上报县纪委介入。

(二)党的建设缺失方面

6、关于学习教育抓得不实的问题

针对学习教育抓得不实的问题,局党委对每周一的机关学习进行调整,局机关周一学习党的思想教育比重增加到不少于50%,要求各支部参照局机关支部的学习要求合理安排,结合本单位本部门的中心工作开展业务和思想教育学习;要求各党支部进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化,通过“三会一课”、主题科目等对“两学一做”三个主题进行学习讨论,支部要做好学习讨论的相关记录,党员个人也要做好学习笔记;针对部分党员干部对党纪党规等应知应会知识没有掌握的问题,局党委制定下发了党纪党规应知应会手册,并下发到各党支部,要求各党员干部熟练掌握;针对有的党支部党课记录,只有学习的党课标题,学习内容、学习情况没有记录,一片空白,应付了事问题,局党委对各支部进一步明确了做好“三会一课”记录要求,规范的“三会一课”会议记录,要用专用记录本,内容应包括以下要素:会议时间、地点、主持人、记录人、应到会人数、实到会人数、缺席人数(附人员的详细名单)、会议主题,党员或支部委员的发言要点,讨论中的发言情况(如政治学习,要记载学习主要内容,以及学习中的党员讨论发言和主持人的总结讲话等),支部党员大会或支委会做出的决议,如何落实会议决议等,要详细做好记录,如果在党委对各支部的日常巡查中发现类似问题,视同该支部未学习,在年终绩效考评中扣分;对有的支部学习研讨不够深入,部分党员学习态度不够端正,城关所四名党员学习廖俊波同志先进事迹心得体会完全一致,且原原本本从网上下载问题,局党委对城关所同志进行了通报批评,进一步强调了学习廖俊波先进事迹的意义和学习要求、学习纪律,并要求他们重写心得体会,他们深刻认识到自己的错误,并重新认真撰写了心得体会。

  1. 关于党员身份意识不强的问题

    关于党员未按时缴纳党费问题,局党委制定下发了《关于进一步规范党费工作的通知》(浦市监党委2017〕25号),对党费工作进行进一步规范化管理,从9月开始执行。要求各党支部每月按时、足额收缴党费,要求亲自各党员到所在党支部上交党费;对部分党员不知道自己入党时间和入党介绍人问题,局党委设置“党员公示牌”,在公示牌上填写上党员姓名、入党时间、入党介绍人等相关信息,使每个党员时刻铭记在心;对个私协会党支部党员张琦同志进行了严肃批评教育,要求其严格按照组织规定由其本人亲自按时每月足额上缴党费,并按规定参加支部组织生活。

  2. 关于基层党委织管理不到位的问题

    针对万安所党支部的三名党员均为局机关工作人员,组织生活脱离万安所问题,局党委合理调整充实万安所党支部党员,新增一名党员干部到万安所工作,同时要求该党支部党员严格按照组织规定,组织生活不得脱离万安所;针对临江所所长徐志忠作为第六轮下派村支书,下派临江镇上际村任党支部第一书记,党委织关系已经转让上际村党支部,至今仍兼任临江所党支部书记问题,徐志忠因担任下派村支书还有1年左右时间,局党委正在做进一步梳理。

  3. 关于党内生活质量不高的问题

     整改措施:局党委向各支部进一步重申“三会一课”内容,“三会一课”内容主要围绕:(1)学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话;(2)学习贯彻中央、省、市、县有关重要会议精神,并结合实际,讨论贯彻意见;(3)“两学一做”学习教育常态化制度化三个主题和进一步深化学习廖俊波精神“一月一主题”学习讨论活动五个主题;(4)组织党员开展政治理论学习,对党员进行党的基本路线和基本知识教育、党的方针政策教育、党性党风党纪教育;(5)召开组织生活会和民主评议党员,听取党员的思想汇报;(6)讨论发展党员工作;(7)联系本单位本部门的中心工作实际和党员的实际需求,组织党员学习讨论等,实现“三会一课”内容与日常工作的有机融合,做到会议“有主题、有议题、有内容、有效果”;针对2016年8月,局党委换届,各支部没有选举党代表相应记录材料,党代表登记表没有党委审查意见问题,局党委做出明确规定,局党委换届,各党支部如有选举党代表要做召开支部党员大会,并做好大会记录,填写党代表登记表上报党委审查;针对2016年班子民主生活会对照检查材料没有按照格式撰写问题,局党委向各班子成员提供新的格式,要求各班子成员今后的民主生活会对照检查材料严格按照格式撰写,对照检查材料不能过于简单,既要报告个人有关事项,又要深刻剖析存在的问题和存在原因;对于九牧所无2015年和2016年的支部活动记录问题,九牧党支部的对党建工作内业资料进行自查,并查摆问题,2015年至2016年,九牧党支部严格按照上级党委的要求,定期召开“三会一课”会议和各阶段专题会议,并做好会议记录,但在记录本方面不够规范,下一步整改措施:今后支部所有的会议都必须专门记录在县组织部下发的《党的组织生活记录簿》上,做到清晰明了,不得与其它工作会议记录混在一起。

  4. 关于发展党员程序不规范的问题

    整改方案:针对城关所支部研究发展党员没有会议记录或记录不清问题,局党委要求城关所支部向局党委提供一份详细的情况说明,说明中指出,该支部有就讨论范雪莲同志列入积极分子、吸收为预备党员问题分别召开党员大会,但是记录人没有做好相应的会议记录。范雪莲同志由预备党员转正是在石陂党支部,有相应的会议记录。范雪莲同志由预备党员转为正式党员是在石陂党支部,有相应的会议记录。根据城关所支部提供的说明情况,局党委已责令其党支部改正,补齐相关会议记录,并就范雪莲同志“两公示两票决”材料进行重新按照规范要求撰写。

  1. 全面从严治党不力方面

11、关于落实省委“五抓五看”要求不够有力的问题

一是关于党风廉政建设主体责任落实不到位的整改方案

局班子成员召开党委会,强化党委主体责任意识。1、牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念,把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署;2、做到定期分析研究责任范围内的党风廉政建设状况,及时解决党风廉政建设中的重大问题;3、党委书记做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办,种好自己“责任田”,党委班子其他成员根据分工认真履行党风廉政建设责任制,切实履行自身职责。

二是关于党风廉政宣传教育缺失问题的整改方案

整改措施:进一步加强党风廉政宣传教育,制定党风廉政制度,要求局领导每年至少召开一次廉政党课,各党支部每季度组织一次党风廉政警示教育学习,并做好廉政党课资料和警示教育学习相关文字记录,由局党委整理归总党纪党规知识下发各党支部学习。

三是关于制度建设不健全不落实问题的整改方案

整改措施:人事教育股进一步完善请销假制度,对2017年4-5月份公休未履行请销假制度的9名干部进行了严肃批评,并要求他们补齐相关请销假手续。财务装备股对基层所所长及财务人员重新学习相关的《财务报销相关手续》、《浦城县党政机关国内公务接待管理办法实施细则》、《浦城县直机关差旅费管理办法》、《浦城县直机关会议费管理办法》、《浦城县直机关培训费管理办法》、《关于加强办公用品购置使用管理的通知》《机动车管理办法》等,严格要求全体干部职工遵守相关制度,读透相关精神。对全局车辆实行统一管理,周一至周五各执法车辆只能在相关辖区进行执法用车,周五统一停放在局机关(特殊情况除外),所有车辆实行定点加油,统一用加油卡,定点修理。超500元修理要预算管理,经分管领导办公室审核后再进行修理。出差报销进行一事一报管理,杜绝与出差地不符的车票或住宿发票及高速通行费票据。

四是关于抓“一把手”不到位的整改方案

我局贯彻落实中央“八项规定”,认真开展自查自纠活动,严格按照县纪委的部署和要求开展工作。强化“一把手”责任担当,落实好主体责任,把从严治党第一责任人责任履行好,做到一级带一级,党班子成员尽心、尽情、尽力的履行责任。做到党要管党、从严治党,把党风廉政建设真正摆上突出位置,班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”。

五是落实“三项谈话制度”不到位整改方案

局监察室严格落实领导干部例行约谈制度、领导干部任前廉政谈话制度、领导干部诫勉谈话制度。定期开展“三项谈话制度”,做到年年有谈话,谈话有记录。对一些苗头性的问题,要早提醒、早纠正、早处理,把抓小抓早提前预警和预防做为常态性工作一以贯之。建立健全党委书记提醒谈话制度,发现干部苗头性、倾向性问题,及时进行提醒和诫勉谈话。

12、关于局纪委监督执纪责任落实不够到位的问题

一是局纪委三转不到位。局领导工作分工中,局纪委书记还负责机关效能、工会等工作,局纪委监察室仍然直接参与工程建设和物资采购招投标。

整改情况:根中共浦城县委办关于《全面落实县纪委向县一级党政机关派驻纪检机构的方案的通知》精神(浦委办发〔2017〕8号),县纪委于9月初实行县直机关和事业单位派驻纪检组全覆盖,派驻纪检组已入驻我局并开展工作。对于参与工程建设和物资采购招投标监察室人员已从工程建设小组和物资采购小组中退出。

二是局纪委履行监督责任不到位。日常只对机关作风开展督查,但对基层单位“三公经费”等监督管控不严,违规报支费用、违规公款吃喝等问题仍然存在。

整改情况局纪委以问题为导向,切实加强监督执纪问题力度,严肃查处违反中央“八项规定”精神和财经制度的行为。对2013年参加变相公款旅游的4名责任人员,进行廉政提醒谈话,并通报全局。对县委巡察中发现存在同城接待、违规报支费用的12名责任人员,进行初核调查,责令退赔全部费用共计18357.25元,写出深刻书面检查,局党委主要领导和局纪委进行廉政提醒谈话。

三是局纪委执纪监督问题力度不够。监察室主任未列席局班子会议,未切实运用好监督执纪“四种形态”,督查检查和提醒防范不到位。2016年来,局纪委监察室未查 办一起案件。

整改情况:县纪委派驻纪检组已正式入驻市场监督管理局,明确与驻在部门的关系是监督与被监督的关系,对县纪委负责。

   (四)违反中央八项规定精神方面

13、关于违反中央八项规定精神问题时有发生的问题

一是违规发放津补贴或福利

整改方案:财务装备股备股对2014年和2015年用干部职工的加班费中统筹每人每月30元用于列支职工的意外险,我局党委已明确,从今后不再统筹及购买干部职工的意外险。

二是违规公款吃喝

整改方案:按照“谁分管谁负责”的原则,各分管领导抓好职责范围内党风廉政建设,加强对分管股室干部职工廉政教育,引导干部职工依法履职、遵纪守法。严格执行机关管理制度,加大“三公”经费、公车管理、公款吃喝等监督检查力度,若发生违规违纪问题,依照规定从严追究相关人员的责任,绝不姑息迁就,严肃处理。

三是违规到娱乐场所消费

整改方案:严格按照中央“八项规定”的要求,严格执行。除县委、县政府确定的增支项目外,一律不得新开支出口子,切实减少“三公”经费和会议费支出。细化预算编制,明确开支标准、细化编制方案、加强预算审核。坚持先有预算,后有支出,未列入预算的经费,一律不得支出;不符合财政财务制度规定的支出,一律不予报销;继续做好“三公”经费公开工作,细化公开内容。

四是违规公款国内旅游

整改方案:局班子成员多次在全体干部职工会议上,明确指出:领导干部在因公出差开会时,不得到旅游区、名胜区游览,要严格控制外出参观学习的人数、时间、往返路线和经费数额,绕道或中途滞留的属违纪,费用不予报销。严格落实中央“八项规定”精神,对于违纪干部职工,一经发现,予以严肃处理。

五是违规配备使用公车

整改方案:我局执法执勤用车管理通知如下:一、严格遵守执法执勤车辆使用纪律。各车辆使用单位负责人为本单位车辆使用管理的第一责任人,必须严格遵守车辆使用管理制度规定,加强对执法执勤车辆、油卡和驾驶员的管理。所有执法执勤车辆,除行政执法外,一律不准停放在餐馆、营业性娱乐场所等与执法执勤无关的场所,一律不准参与与执法执勤无关的活动。二、严格执行定车定人制度。各执法执勤车辆实行定所定车定人制度,不得随意调换车辆、驾驶员,严禁公车私驾私用。三、严格落实“四统一”制度。即“统一标识、统一管理、统一加油、统一维修”。

  1. 廉洁风险方面

         14、违反财经等制度问题较多

         一是2013-2016年度存在白条入账现象,违规使用收款收据报销办公费、餐费。

    整改方案:财务装备股备股对存在一些白条列支劳务费等支出取消,规定用国税局正式发票。

    二是部分费用结算无附件或清单。如石陂所报支2014年1月至12月培训材料打字复印费2600元,附件简单,未附具体清单。

    整改方案:对于此问题,石陂所已提供详细清单。

    三是违反收支两条线管理。2015年3月收临江所房租10500元,纳入其他收入,未按规定纳入应缴财政收入。

    说明:我局于2015年3月12日收到临江市场监管所店面房租10500元,将其列入其他收入(详见凭证2015年3月12#),在2015年11月9日将此房租上缴至浦城县国有资产投资运营有限公司,冲减了其他收入(详见凭证2015年11月12#)

    四是固定资产管理不规范。

    整改方案:从这次交叉巡察组的巡察发现的问题后,财务装备股备股要求各基层单位对本所的开支经费建立日记账,固定资产建设领用账簿进行详细登记。

    五是降低收费标准。

    整改方案:2015年我所对圣农发展有限公司开展计量检定工作,当时圣农发展有限公司根据政府相关文件精神要求我所对其计量检定费予以减征。2015年审计检查发现我所对圣农发展有限公司计量检定费按照收费标准少收52668元,局领导对此事相当重视,亲自带领计量所所长一同前往圣农发展有限公司,与其经理详细说明福建省计量检定收费标准是省财政厅与物价局联合制定下文,各部门必须严格执行,县政府相关文件不能作为计量检定收费减征依据。经过与圣农发展有限公司经理的沟通与协调,该公司同意补交2015年少收计量检定费52688元。该公司已于2017年1月22日将少交计量检定费52688元上交国库,发票号03316502,缴款通知书号144186249。

    三、巡察反馈问题线索的处理情况

    2017年6月19日至7月19日,浦城县委交叉巡察组对我局党委落实党风廉政建设主体责任情况进行巡察,发现并移交了部分问题线索。接受问题线索后,局党委高度重视,要求局纪委坚持问题导向,对巡察组移交的问题线索要尽快核清事实,依纪依规,严肃认真处理。局纪委通过核对帐册资料、询问当事人和知情人等,对问题线索进行了核实调查,责令当事人退赔违规报支款项共计18357.25元,并对相关责任人员进行了廉政提醒谈话。(详见浦城县市场监督管理局党委关于巡察反馈问题线索处置情况的报告

    四、需要进一步整改的事项及措施

下一步,局党委将认真贯彻落实县委巡察组巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中,坚持长效,巩固深化整改工作成果。

一是落实“两个责任”,推动全面从严治党向各所、股(室)、直属单位延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻关于落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,督促各级党委织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。

二是坚持常抓不懈,确保反馈整改的意见件件落实到位,不再发生。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,成为促进全局党员干部作风转变的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:6028310;通信地址:浦城县皇华山路336号;邮政编码:353400;电子邮箱:pcscjdj@163.com。

 

 

 

 

                           浦城县市场监督管理局党委

                             2017年212

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